Ochrana dřevin rostoucích mimo les
Všechny dřeviny (stromy, keře, dřevité liány) rostoucí mimo les (tj. mimo pozemky určené k plnění funkcí lesa) jsou podle zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny (dále jen „zákon“), chráněny před poškozováním a ničením (§ 7 odst. 1 zákona), a to bez ohledu na jejich druh a původ. Tato ochrana se nevztahuje na nepůvodní druhy dřevin při provádění opatření k jejich regulaci podle § 5 odst. 6 (tj. v případech, kdy orgán ochrany přírody pro konkrétní druh na určitém území výslovně stanovil opatření k jejich regulaci a podmínky jejich provádění), na invazní nepůvodní druhy na unijním seznamu při kácení a dalších zásazích nezbytných k předcházení nebo omezení jejich šíření podle § 13d - 13l zákona a na případy kácení prováděného v rámci úředních opatření nebo mimořádných rostlinolékařských opatření k předcházení šíření nebo k vyhubení škodlivých organismů rostlin podle zákona o rostlinolékařské péči.
Jediným druhem dřeviny z unijního seznamu, který je na území České republiky značně rozšířen, je v současnosti zatím jen pajasan žláznatý (Ailanthus altissima). V souladu s ustanovením § 13h zákona byly vydány zásady jeho regulace. Informace o jeho rozšíření poskytuje Agentura ochrany přírody a krajiny ZDE.
Péče o dřeviny je povinností vlastníků (§ 7 odst. 3 zákona), přičemž vlastníkem dřeviny je vlastník pozemku, na kterém dřevina roste.
Ke kácení dřevin je třeba povolení orgánu ochrany přírody, není-li zákonem stanoveno jinak. Povolení zpravidla vydává obecní úřad (§ 8 odst. 1 a § 76 odst. 1 zákona) formou rozhodnutí. Odlišný je režim povolování kácení dřevin v případech kácení dřevin z důvodu realizace stavebního záměru povolovaného stavebním úřadem je však na základě zákona č. 148/2023 Sb., o jednotném environmentálním stanovisku, účinného od. 1. 7. 2024. Problematika povolování kácení dřevin rostoucích mimo les včetně případného uložení náhradní výsadby je, společně s dalšími úkony stanovenými jinými právními předpisy v oblasti ochrany životního prostředí, předmětem tzv. jednotného environmentálního stanoviska (JES), které má formu závazného stanoviska. Povolení ke kácení dřevin pak na základě JES vydává formou rozhodnutí příslušný stavební úřad, a to v rámci vydávaného stavebního povolení. V takovém případě lze dřeviny kácet po nabytí právní moci stavebního povolení.
Zákon stanoví výjimky z popsaného režimu povolování kácení dřevin rostoucích mimo les. Povolení není třeba ke kácení dřevin:
- se stanovenou velikostí, popřípadě jinou charakteristikou. Tuto velikost, popřípadě jinou charakteristiku stanoví Ministerstvo životního prostředí vyhláškou č. 189/2013 Sb., o ochraně dřevin a povolování jejich kácení,
- z důvodů uvedených v § 8 odst. 2 a 4 zákona. Režim povolování kácení dřevin je v těchto případech nahrazen režimem oznámení kácení příslušnému orgánu ochrany přírody.
S výjimkou případů nakažení dřevin epidemickými či jinými vážnými chorobami nelze kácení dřevin podle zákona nařídit.
Vyhláška č. 189/2013 Sb., o ochraně dřevin a povolování jejich kácení, v souladu se zmocněním v § 8 zákona stanoví:
- nedovolené zásahy do dřevin, které jsou v rozporu s požadavky na jejich ochranu (§ 2),
- velikost, popřípadě jinou charakteristiku dřevin, k jejichž kácení není třeba povolení (§ 3),
- náležitosti žádosti o povolení kácení dřevin rostoucích mimo les (§ 4 odst. 1),
- náležitosti oznámení o kácení dřevin (§ 4 odst. 2 a 3),
- období, ve kterém se kácení dřevin zpravidla provádí (§ 5).
Kontakt
Ministerstvo životního prostředí, odbor adaptace na změnu klimatu, oddělení obecné ochrany přírody a krajiny
Ing. Tomáš Staněk, e-mail: Tomas.Stanek@mzp.gov.cz; tel. 267 122 042
Stáhněte si...
- Metodická instrukce odboru adaptace krajiny na klimatickou změnu a odboru legislativního MŽP k aplikaci § 8 a § 9 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů upravujících povolení ke kácení dřevin rostoucích mimo les a náhradní výsadbu a odvody (PDF, 6.28 MB) (Věstník MŽP, ročník XXXII, částka 3, duben 2022, str. 1–33)
- Metodické doporučení k aplikaci některých ustanovení vyhlášky č. 189/2013 Sb., o ochraně dřevin a povolování jejich kácení, ve znění pozdějších předpisů (PDF, 536.62 KB) (Věstník MŽP, ročník XV, částka 1, leden 2015, str. 1–8)
- Metodická instrukce pro zajišťování agendy ochrany dřevin rostoucích mimo les v okolí nadzemních vedení elektrizační soustavy (PDF, 309.18 KB) (Věstník MŽP, ročník XIII, částka 7, červenec 2013, str. 88–97)
Doporučený způsob péče o dřeviny je popsán ve schválených Arboristických standardech, které jsou součástí Standardů péče o přírodu a krajinu, postupně vydávaných Agenturou ochrany přírody a krajiny ČR.